【光明论坛】

作家：陈劲（清华大学经济搞定学院西宾、清华大学技巧创新磋商中心主任）

近日，来自国新办“高质地完成‘十四五’规画”系列主题新闻发布会上的一组数据引东谈主眷注。数据暴露，我国研发进入再创新高，2024年全社会研发经费进入界限比“十三五”末增长近50%，增量达1.2万亿元；研发进入强度提高到2.68%，接近经济统一与发展组织（OECD）国度平均水平。不仅研发进入加多，研发东谈主员队伍也显贵优化，高新技巧企业抑制壮大，我国创新智力捏续提高。刻下，我国经济缓缓从传统的身分脱手阵势，转向以东谈主力成本体量和技巧逾越为中枢的高质地发展新阶段。

党的十八大以来，创新脱手发展计谋上涨为国度计谋。研发经费的快速增长成绩于财政科技开销的捏续加多，以及对企业实践税收激勉等一系列政策支捏。国度将重心研发缱绻聚焦于前沿高新技巧，如东谈主工智能、光刻机、高端芯片、生物制造、第四代核电技巧、下一代信息通讯技巧等领域，并赢得了不小的打破。

在政策相易下，商场主体的创更生态抑制迭代优化，企业成为我国研发进入高增长的主要力量。“十四五”以来，我国企业研发经费进入占全社会比重卓越77%，企业在科技创新中的主体地位显贵增强。在接济科技东谈主才一体化发展的带动下，我国东谈主才积攒为创新发展和周转商场提供了苍劲能源。我国研发东谈主员总量捏续加多，数据暴露，2023年研发东谈主员总量约724万东谈主年，统一11年稳居世界第一。2024年，我国技能东谈主才总量已超2亿，其中，高技能东谈主才占技能东谈主才的比例约为30％，更好餍足了产业转型升级需求。在外洋上，我国加强与诸多国度在科研领域的统一，成为世界科技发展的进攻参与者和孝顺者，2024年外洋专利肯求量为70160件，同比增长0.9%，成为全球肯求量最大的开首国。

跟着新一轮科技翻新和产业变革长远发展，我国正面对外洋科技竞争加重以及创更生态可捏续性等诸多挑战，须捏续推动科技创新和产业创新深度会通，进一步提高外洋竞争力。

增强原创举新智力，应鼎力布局并开展计谋性基础磋商、需求牵引的基础磋商息争放探索的基础磋商。提高基础磋商经费在总研发经费中的比重，打造基础磋商经费开首各样化的样式，饱读舞高校、企业、科研机构等创新主体积极进入基础磋商。举例，上海市探索“基础磋商特区”“基础磋商先行区”缔造，所在政府为科研东谈主员提供饱和的神气经费和神气周期，同期下放监管权责，营造符合基础磋商的小环境，探索饱读舞开展高风险、高价值基础磋商的试验旅途。配置基础磋商政策按期评估机制，抑制明确优化标的。在高水平的基础磋商赋能下，我国定能产生更多原创性、引颈性、颠覆性的科技创新放胆，为当代化产业体系捏续注入新动能。

构建企业主导型的科技创更生态，进一步强化企业科技创新主体地位。进展龙头企业链主引颈作用，支捏龙头企业牵头承担国度紧要科技专项，磋磨险阻游企业组建创新定约，推动产业链协同攻关。培育原土创新式企业集群，通过专项扶捏缱绻强化原土企业创新智力，加大对后生科技企业家的支捏力度。举例，本年5月，浙江省初次配置科技型企业家“千东谈主库”，支捏后生科技企业家创新创业，力求培育更多高水平科技先导企业。相易东谈主才向企业会聚，变嫌东谈主才评价体系，将企业研披发胆纳入职称评定、奖励讲述的中枢想法。饱读舞金融机构征战“研发贷”等产物，拓宽企业创新融资渠谈。

配置以需求为导向的科技放胆滚动机制，推动科技创新和产业创新深度会通。完善科技放胆滚动政策体系，推动配置职务科技放胆钞票单列搞定轨制，配置科学范例的科技放胆评价、保护和搞定机制。强化想法考据平台缔造，配置全球实验技能的硬考据和供需匹配探索的软考据相结合的考据体系。

加强东谈主才、成本、数据、立法等会通身分支捏，为经济社会创新发展夯实保险。进展国度实验室和新式研发机构对全球最顶尖科学家的引进主体作用，打造创新东谈主才高地。实践各异化东谈主才政策，针对重心产业，如东谈主工智能、生物医药、新能源等，制定专项引才缱绻。落实以质地为导向的东谈主才评价体系，加多企业研发孝顺、技巧滚动等商场化想法权重。优化风险摊派机制，对投资早期科技神气的风投契构给以风险抵偿，提高商场积极性。探索数据身分商场化机制，赋能产业数字化转型，世界层面需要加速激动配置合资的数据往来限定。加强立法保险，优化科技创新轨制环境，推动所在性科技创新立法。

瞻望以前，捏续深化基础磋商进入、强化企业主体培育和创新放胆滚动机制，咱们将以更坚实的要领向科技强国抑制迈进。

《光明日报》（2025年07月22日 02版）